營造業缺工？人力資源管理很重要！

一、前言：營造業面臨的缺工挑戰

這個缺工問題不僅影響工程進度，更牽動著整體經濟發展。從政府的重大建設計畫到民間的住宅開發案，都因為人力不足而面臨延宕的風險。在這個關鍵時刻，如何透過有效的人力資源管理策略來解決缺工問題，已成為營造業者必須正視的重要課題。

二、台灣營造業缺工現況深度分析

2.1 缺工規模與程度

根據勞動部最新統計資料顯示，營造業的缺工率已達到近十年來的新高。以下表格呈現了營造業各職種的缺工情況：

2.2 造成缺工的主要原因

營造業缺工問題的成因複雜，主要包括以下幾個面向：

2.2.1 人口結構變化

台灣步入高齡化社會，勞動力人口逐年減少，而營造業原有的從業人員也面臨退休潮。年輕世代對營造業的工作環境和發展前景存有疑慮，導致新血加入意願不高，加劇了缺工問題。

2.2.2 工作環境與條件

營造業的工作環境相對辛苦，工時長、體力需求大、安全風險較高等特性，使得許多求職者望而卻步。加上薪資待遇與其他行業相比缺乏競爭力，進一步降低了人才進入營造業的意願，造成持續性的缺工現象。

2.2.3 技能傳承斷層

營造業許多技能需要透過師傅帶徒弟的方式傳承，但隨著資深技術人員逐漸退休，而新進人員不足的情況下，形成了技能傳承的斷層，這不僅造成缺工，更是缺乏具備專業技能的工人。

三、缺工對營造業造成的多層面影響

3.1 工程進度延宕

缺工最直接的影響就是工程進度的延宕。許多營造廠商因為找不到足夠的技術工人，只能延後開工時間或是放慢施工進度。這種情況不僅影響建案的交屋時程，也可能導致違約問題，增加企業的營運風險。

3.2 人力成本上升

在缺工的市場環境下，技術工人的議價能力增強，薪資水平持續上升。營造業者為了搶奪有限的人力資源，不得不提高薪資待遇，連帶推升了整體的人力成本，壓縮了獲利空間。

3.3 工程品質風險

為了解決缺工問題，部分業者可能會降低對技術工人的要求標準，或是讓經驗不足的工人承擔重要工作。這種做法雖然能暫時緩解人力不足的問題，但卻可能對工程品質造成負面影響，增加安全風險。

3.4 產業競爭力下降

長期的缺工問題會削弱營造業的整體競爭力。當人力成本持續上升、工程效率下降時，台灣營造業在國際市場上的競爭優勢將逐漸流失，也會影響政府推動的基礎建設計畫執行效率。

四、人力資源管理在解決缺工問題中的關鍵角色

4.1 戰略性人力規劃

面對缺工挑戰，營造業者需要建立戰略性的人力資源規劃。這包括對未來人力需求的精準預測、人才培育計畫的制定，以及多元化招募策略的實施。透過系統性的人力規劃，企業可以提前因應缺工問題，降低對營運的衝擊。

4.2 建構完善的招募體系

傳統的人力招募方式已無法滿足現代營造業的需求。企業需要建立更完善的招募體系，包括：

• 多元化招募管道：除了傳統的人力仲介外，也要善用網路平台、校園合作等方式
• 提升雇主品牌形象：改善營造業的社會形象，吸引更多人才投入
• 彈性的工作安排：提供更多元的工作模式，以應對缺工現象

4.3 員工留任與發展

在缺工的環境下，留住現有員工變得格外重要。人力資源管理應該注重：

• 建立公平合理的薪酬制度
• 提供清晰的職涯發展路徑
• 改善工作環境和安全條件
• 加強員工教育訓練和技能提升

4.4 創新的人力運用模式

為了因應缺工問題，營造業需要探索創新的人力運用模式，如：

• 跨公司人力共享機制
• 引進自動化設備降低人力需求
• 與職業學校建立產學合作關係
• 開發外籍勞工市場

五、有效解決營造業缺工的策略方案

5.1 政府層面的解決方案

5.1.1 政策支持與法規調整

政府應該制定更完善的政策來協助解決營造業缺工問題。這包括放寬外籍勞工引進條件、提供職業訓練補助、推動營造業數位化轉型等措施。同時，也需要檢討現行法規，移除不必要的限制，讓人力運用更加彈性。

5.1.2 教育訓練體系強化

政府應該投入更多資源強化技職教育，特別是營造相關科系的教學設備和師資。透過產學合作的方式，讓學生在學期間就能接觸實務工作，降低學用落差，也有助於緩解缺工問題。

5.2 產業層面的應對策略

5.3 企業內部的改革措施

5.3.1 建立完善的培訓體系

營造業者應該建立完善的內部培訓體系，不僅要培訓新進員工，也要提升現有員工的技能水平。透過系統性的培訓，可以提高工作效率，在一定程度上緩解缺工壓力。

5.3.2 改善工作流程和管理

透過精實管理和流程優化，可以提高工作效率，減少不必要的人力浪費。同時，運用專案管理工具和技術，能夠更有效地分配人力資源，最大化現有人力的產出效果。

5.3.3 建立彈性的工作安排

考慮到現代勞工對工作生活平衡的重視，營造業者可以探索更彈性的工作安排，如彈性工時、輪班制度等，以吸引更多人才加入，協助解決缺工問題。

六、成功案例：企業如何克服缺工困境

6.1 案例一：A營造公司的人才培育計畫

A營造公司面對嚴重的缺工問題，決定與鄰近技職學校合作，建立「學徒制培訓計畫」。學生在學期間就能到公司實習，畢業後直接成為正職員工。這個計畫不僅解決了公司的人力需求，也為學生提供了良好的就業機會。

實施三年來，A公司透過這個計畫培育了超過200名技術工人，大幅緩解了缺工壓力。同時，這些經過系統培訓的員工技能水平較高，工作效率也比傳統招募的員工更好。

6.2 案例二：B建設集團的科技化轉型

B建設集團選擇透過科技化轉型來應對缺工問題。他們大量導入BIM（建築資訊模型）技術、無人機測量、預製化構件等新技術，成功減少了20%的人力需求。

雖然初期投資成本較高，但長期來看不僅解決了缺工問題，還提升了工程品質和效率。這個成功經驗也為其他營造業者提供了轉型的參考方向。

6.3 案例三：C營造公司的員工關懷制度

C營造公司發現，除了薪資待遇外，員工更重視工作環境和企業文化。因此，他們投入大量資源改善工地環境，設置舒適的休息區、提供營養午餐、建立完善的安全防護設施。

此外，公司還建立了員工家庭關懷制度，提供子女教育補助、家庭醫療支援等福利。這些措施大幅降低了員工流動率，間接解決了缺工問題，也提升了公司的雇主品牌形象。

七、未來展望：營造業人力發展趨勢

7.1 數位化轉型的影響

隨著數位科技的快速發展，營造業正面臨前所未有的轉型機會。人工智慧、物聯網、大數據等技術的應用，將逐步改變營造業的工作模式。雖然短期內仍會面臨缺工挑戰，但長期來看，科技的導入將有助於減少對傳統勞力的依賴。

7.2 新興職種的出現

隨著營造業的現代化發展，將會出現許多新興職種，如BIM工程師、無人機操作員、智慧建築系統管理師等。這些職種需要不同於傳統營造業的技能，也為年輕人提供了新的職涯選擇，有助於緩解缺工問題。

7.3 國際人才的引進

面對持續的缺工挑戰，台灣營造業需要更積極地引進國際人才。除了傳統的外籍勞工外，也應該考慮引進具有專業技能的外籍技術人員，提升整體的技術水準。

7.4 產業生態系的建立

未來營造業需要建立更完整的產業生態系，包括教育機構、政府單位、民間企業的緊密合作。透過這個生態系，可以更有效地培育人才、分配資源，從根本上解決缺工問題。

八、結論：建構永續的人力資源體系

營造業缺工問題是一個複雜的挑戰，需要政府、產業界和教育機構共同努力才能有效解決。從短期來看，提升薪資待遇、改善工作環境、引進外籍勞工等措施可以暫時緩解缺工壓力。但要根本解決這個問題，還需要更長遠的規劃和投資。

人力資源管理在解決缺工問題中扮演著關鍵角色。透過戰略性的人力規劃、完善的招募體系、有效的員工留任策略，以及創新的人力運用模式，企業可以更好地應對人力短缺的挑戰。

同時，我們也要認識到，解決營造業缺工問題不能僅靠企業單方面的努力。政府需要制定更完善的政策支持，教育機構需要調整課程內容以符合產業需求，整個社會也需要改變對營造業的認知和態度。

展望未來，隨著科技的進步和產業的轉型，營造業的缺工問題將逐步得到緩解。但這個過程需要時間，也需要所有相關方的持續努力。只有建構起永續的人力資源體系，台灣營造業才能在激烈的國際競爭中保持優勢，為國家的經濟發展做出更大的貢獻。

最終，解決營造業缺工問題不僅是為了企業的生存發展，更是為了確保國家基礎建設的順利推進，以及整體經濟的穩定成長。這需要我們以更宏觀的視野和更長遠的眼光來看待這個問題，並採取更積極、更全面的行動來應對挑戰。